Вопросы судебной экспертизы являются одним из ключевых факторов развития правовой системы в РФ. Практика привлечения судебных экспертов характерна как разнообразием объектов (предметов) экспертизы, так задач, которые решаются в процессе экспертных исследований.
В судопроизводстве существенна роль специальных познаний судебного эксперта. Источником специальных познаний в области оценочной деятельности являются представители профессии «оценщик».
В практике возникают самые разнообразные ситуации, в которых при обращении в суд или уже в ходе судебного разбирательства могут понадобиться услуги оценщика. К таким случаям относятся:
- раздел имущества и установление права на имущество (споры о разделе совместно нажитого имущества; наследственные споры);
- изъятие имущества для государственных или муниципальных нужд;
- определение действительной доли участника ООО;
- определение стоимости акций (например, при обязательном выкупе);
- определение величины соразмерной платы за сервитут;
- оспаривание сделок в рамках банкротства;
- налоговые споры (например, оспаривание кадастровой стоимости земельных участков и объектов капитального строительства для снижения налогооблагаемой базы);
- исполнительное производство;
- различного рода корпоративные споры;
- споры о величине страхового возмещения;
- выкуп муниципального или государственного имущества;
- ущерб (пожар, залив имущества);
- иные случаи.
В судебных процессах специальные познания оценщика могут быть применены в статусе оценщика или судебного эксперта. Рассмотрим законодательные требования, предъявляемые к специалистам в оценочной деятельности, выступающим в качестве оценщиков или экспертов:
- оценщик должен являться членом одной из саморегулируемых организаций оценщиков (далее – СРОО) и иметь на период проведения оценки действующий договор страхования своей профессиональной ответственности. Обязательными условиями членства в СРОО являются: наличие высшего образования и (или) профессиональной переподготовки в области оценочной деятельности; отсутствие неснятой или непогашенной судимости за преступления в сфере экономики, а также за преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления; наличие квалификационного аттестата (федеральный закон № 135 «Об оценочной деятельности»);
- эксперт должен иметь наличие специальных знаний по вопросам, касающимся рассматриваемого дела (УПК РФ, АПК РФ). Но как правило, на практике суды запрашивают у потенциального эксперта в области оценочной деятельности, кроме дипломов о профессиональном образовании, подтверждение наличия членства в СРОО, а также страхования оценочной деятельности, что конечно же никак не относится к специальным познаниям, но тем не менее не редкость, когда суды отдают предпочтение при выборе эксперта оценщику, предоставившему документ о членстве в СРОО и страховку профессиональной деятельности.
По содержанию существуют следующие виды документов, которые могут быть представлены в судебный орган специалистом оценочной деятельности:
- отчет об оценке: подготавливает отчет об оценке оценщик — субъект оценочной деятельности. Это основной и единственный документ, который может быть составлен оценщиком и который строго регулируется федеральным законом № 135 «Об оценочной деятельности», а также федеральными стандартами оценки;
- заключение эксперта: подготавливает его по результатам проведенной судебной экспертизы, назначенной судом, судебный эксперт-оценщик. Выполняется в соответствии с нормами федерального закона № 73 «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации»;
- заключение специалиста: подготавливает его специалист-оценщик. Данный документ не регулируется законодательством, и, следовательно, представляет для суда наименьшую значимость. Заключение может содержать некоторые аналитические данные о возможных вариантах стоимости спорного имущества (прав, услуг). Стоимость подготовки заключения специалиста, как правило, минимальна в сравнении с двумя предыдущими документами;
- рецензия (мотивированное мнение) на заключение эксперта или отчет об оценке. Подготавливает его специалист-оценщик. Данный документ также не регулируется законодательством и имеет все признаки заключения специалиста. Как правило, в рецензии содержится исследование заключения эксперта или отчета об оценке на наличие арифметических, методологических, фактических ошибок, а также на соответствие требованиям законодательства по оценочной деятельности или судебной экспертизе.
Как правило, для суда приоритетом является не вид документа, а объективность и доказательность содержания выводов оценщика, в каком бы статусе он не учувствовал в судебном процессе. Трудно переоценить роль грамотного оценщика, способного не только предоставить авторитетный документ по результатам оценочного исследования, но и дать в судебном процессе необходимые пояснения. Потому вопрос правильного выбора оценщика становится весьма актуальным в судебной тяжбе.
Отдельно следует отметить важную роль качественной работы оценщика в качестве рецензента судебной экспертизы или отчета об оценке. Во-первых, рецензирование должно проводиться оценщиком, квалификация и опыт которого сопоставимы или выше, чем у автора рецензируемого документа, во-вторых, важна практика рецензента в подготовке подобных документов, поскольку слабо аргументированные замечания или замечания, касающихся методически спорных вопросов в оценочной деятельности, могут привести не к сомнениям суда в качестве рецензируемого документе, а наоборот, укрепить мнение в его качестве.
Как же определиться пользователю оценочных услуг с выбором оценщика? Как можно проверить его стаж, квалификацию, опыт и деловую репутацию?
Как уже было сказано, каждый оценщик должен состоять в СРОО. На сегодняшний день в России зарегистрировано 14 СРОО, с реестром которых можно ознакомиться на официальном портале федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии. Все СРОО в соответствии с федеральным законом № 135 «Об оценочной деятельности» обязаны вести реестр своих членов и на официальном сайте СРОО любой желающий может ознакомиться со следующими данными буквально по каждому члену СРОО:
- о наличии у оценщика договора обязательного страхования ответственности оценщика и сроке его действия. Также можно посмотреть информацию по ранее заключенным оценщиком договорам страхования, срок действия которых уже истек;
- о наличии у оценщика высшего образования и (или) профессиональной переподготовки в области оценочной деятельности;
- о наличии у оценщика квалификационного аттестата либо об аннулировании квалификационного аттестата. Необходимо пояснить, что с 01.04.2018 года Оценщик обязан иметь квалификационный аттестат для ведения оценочной деятельности хотя бы по одному из направлений: оценка движимого имущества, оценка недвижимости, оценка бизнеса. Соответственно, оценкой, например, предприятия не может заниматься оценщик, не имеющий действующий квалификационный аттестат по оценке бизнеса, а проводить оценку земельного участка не может оценщик, не имеющий действующий квалификационный аттестат по оценке недвижимости. Каждый квалификационный аттестат действителен три календарных года с даты получения.
- о стаже оценщика;
- о подписанных оценщиком отчетах об оценке (перечень отчетов с номером и датой отчета, а также наименованием объекта оценки. Перечень отчетов об оценке пополняется ежеквартально). То есть по данному перечню можно судить об опытности оценщика;
- о результатах экспертных заключений на подписанные оценщиком отчеты об оценке;
- о результатах прохождения плановых и внеплановых проверок деятельности оценщика;
- о наличии жалоб на нарушение оценщиком законодательства, регулирующего оценочную деятельность в РФ;
- о применении мер дисциплинарного воздействия к оценщику.
Дополнительным аргументом в пользу выбора конкретного оценщика является его членство в экспертном совете СРОО и (или) участие в том или ином органе управления СРОО. Данный фактор можно рассматривать как доверие профессионального сообщества к личным и профессиональным качествам оценщика.
Что касается выбора судебного эксперта, кандидатуру которого целесообразно рассматривать для предложения к рассмотрению судом, то вышеуказанные требования также действительны. В качестве дополнительного критерия целесообразно проанализировать опыт работы судебного эксперта по вопросам, которые ему предполагается задать в рамках судебного процесса.
Казалось бы, законодательством в качестве требований к судебному эксперту предъявляется лишь наличие специальных познаний, и причем здесь членство в СРО или сдача квалификационного экзамена по оценочной деятельности? В практике назначения стоимостных (оценочных) судебных экспертиз требования по наличию квалификационных аттестатов в основном предъявляются как обязательные, а членство в СРО требуют реже.
С другой стороны, выбор опытного эксперта может повлиять на исход дела, поэтому часто отдается предпочтение специалисту, который ведет активную практическую деятельность, состоит в профильной организации, повышает свою квалификацию и проходит профильную аттестацию, страхует свою профессиональную ответственность.
Многочисленные вопросы у юристов, адвокатов и судебных органов возникают относительно стоимости производства стоимостных судебных экспертиз, отчетов об оценке и рецензий. Данный фактор нередко служит основным критерием отбора судебного эксперта, оценщика или специалиста. Безусловно, с точки зрения экономической целесообразности, низкая стоимость услуг вызывает предпочтение, но с условием сохранения качества оказанной услуги. Как же найти «золотую середину» в данном вопросе?
Исходя из многолетнего опыта работы в стоимостных экспертизах и оценочной деятельности, можно сказать о прямой зависимости стоимости услуг от ее трудоемкости, рассчитанной исходя из сложности объекта исследования и сути поставленных вопросов. Стоимость часа или дня работы эксперта или оценщика, а также время работы по тем или иным видам стоимостных экспертиз и оценочных услуг можно получить из открытых источников, в частности, из Приказов ФБУ РФЦСЭ при Минюсте России «Об установлении стоимости экспертного часа и утверждении Перечня платных работ при производстве на договорной основе экспертных исследований для граждан и юридических лиц», из «Отраслевого соглашения в оценочной деятельности и в других видах экономической деятельности, связанных с определением стоимостей в Российской Федерации на 2021-2023 годы» (Подписано сторонами 11 мая 2021 г., зарегистрировано в Федеральной службе по труду и занятости 25 мая 2021 г., регистрационный № 9/21-23), а также из ежегодно обновляемых Рекомендованных минимальных тарифов на выполнение оценочных работ Некоммерческого партнерства Союз оценщиков Республики Татарстан».